Management Response

: Central African Republic
: 2025 - 2025 , Central African Republic (CO)
: Mid Term Evaluation of CAF Strategic Note
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Central African Republic

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Le Bureau d’ONU Femmes en République centrafricaine accueille favorablement les conclusions et recommandations de l’évaluation à mi-parcours de la Note Stratégique 2023-2027. L’évaluation confirme la pertinence de notre positionnement stratégique, la contribution significative du Bureau à l’égalité des sexes et à l’autonomisation des femmes, ainsi que la valeur ajoutée de notre triple mandat de coordination, d’appui normatif et de programmation. Elle met également en évidence des résultats importants dans les domaines de la participation politique des femmes, de l’autonomisation économique, de la lutte contre les violences basées sur le genre et de l’agenda Femmes, Paix et Sécurité. Le Bureau souscrit globalement aux recommandations formulées et les considère comme des orientations stratégiques pertinentes pour renforcer l’efficacité, l’efficience, la durabilité et l’impact de la Note Stratégique durant sa phase restante. Une attention particulière sera accordée au renforcement du positionnement d’ONU Femmes dans le Nexus Humanitaire-Développement-Paix, à l’accélération de la participation politique et du leadership des femmes, à la consolidation des mécanismes de prévention et de réponse aux VBG, ainsi qu’au développement d’approches plus durables pour l’autonomisation économique des femmes. Le Bureau reconnaît également la nécessité de renforcer davantage ses capacités institutionnelles, notamment en matière de suivi-évaluation, de gestion des connaissances, de mobilisation des ressources et de coordination, afin d’améliorer l’apprentissage organisationnel et la redevabilité. Dans un contexte marqué par la persistance des défis sécuritaires, humanitaires et financiers, le Bureau poursuivra ses efforts de priorisation stratégique, de renforcement des partenariats et de mobilisation de ressources pour assurer la durabilité des résultats obtenus. Les recommandations acceptées seront intégrées dans les plans de travail du Bureau et feront l’objet d’un suivi régulier à travers un plan de mise en œuvre de la réponse de gestion, en collaboration avec les partenaires gouvernementaux, les organisations de la société civile, les agences des Nations Unies et les partenaires techniques et financiers.
: Approved
Recommendation: Redéfinir la vision stratégique d’ONU Femmes RCA pour renforcer son positionnement dans le Nexus Humanitaire–Développement–Paix (HDP)
Management Response: Le Bureau pays souscrit à cette recommandation et reconnaît la nécessité de mieux articuler ses mandats normatif, de coordination et opérationnel autour du Nexus Humanitaire–Développement–Paix. Le Bureau élaborera une vision intégrée du Nexus HDP, renforcera son positionnement dans les mécanismes de coordination du Système des Nations Unies et de l’action humanitaire, et développera une communication stratégique mettant davantage en évidence sa valeur ajoutée dans la prévention des conflits, la consolidation de la paix, le relèvement et la résilience. Cette orientation alimentera également la préparation du prochain cycle de planification stratégique.
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Description: La RCA demeure un contexte de crises prolongées où les besoins humanitaires et les enjeux de développement et de paix sont étroitement liés. Pour conserver sa pertinence et son avantage comparatif, ONU Femmes doit réaffirmer sa vision stratégique autour du Nexus HDP en articulant clairement son rôle dans la coordination du genre au sein du SNU (GTGI, UNSDCF) et dans la planification humanitaire (HCT, clusters). Une telle approche renforcerait la cohérence de ses interventions entre urgence, relèvement et résilience, tout en démontrant sa valeur ajoutée auprès des bailleurs et partenaires. L’adoption d’une planification programmatique intégrée, combinée à une communication orientée sur l’impact, positionnerait ONU Femmes comme le moteur d’une approche « genre et paix durable » dans un environnement marqué par la compétition interagences et la contraction des financements.
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Not applicable
Operating Principles: Alignment with strategy, Evidence, Data and statistics, Knowledge management
Organizational Priorities: UN Coordination
UNEG Criteria: Efficiency, Sustainability
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Élaborer une vision stratégique Nexus HDP intégrée au prochain de la Note Stratégique. Programmes 2026/12 Completed
2. Produire une stratégie de positionnement démontrant la valeur ajoutée d’ONU Femmes dans la prévention et la consolidation de la paix dans les mécanismes inter-agences (UNSDCF, HCT, clusters). Coordination 2026/10 Completed
3. Organiser un forum national sur “Genre et Nexus HDP” pour consolider son leadership technique. Programmes 2026/12 Initiated
Recommendation: Accélérer l’opérationnalisation de la parité et la représentation politique des femmes
Management Response: Le Bureau pays poursuivra et renforcera son assistance technique aux institutions électorales, aux partis politiques et aux organisations de femmes afin de favoriser l’application effective des dispositions relatives à la parité. Une attention particulière sera accordée au mentorat des candidates, au renforcement de leurs capacités, à la prévention des violences faites aux femmes en politique et à la mise en place de mécanismes de suivi des engagements pris par les acteurs électoraux. Le Bureau mobilisera également les réseaux de femmes et les partenaires du Système des Nations Unies pour soutenir une participation politique plus sûre, inclusive et effective.
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Description: Malgré les avancées majeures (51 % d’enrôlement féminin, Observatoire de la parité, formation de 1 200 candidates), la représentativité réelle reste faible (18 % contre 35 % requis). Cette contradiction illustre les barrières structurelles (violences politiques, patriarcat, manque de financement des campagnes) qui persistent et empêchent l’égalité de facto. Dans le contexte de la RCA, où se tiennent les premières élections locales depuis 1986, l’absence de femmes dans les conseils locaux serait un revers majeur pour la démocratie inclusive. Les bonnes pratiques (charte de participation, mentorat) démontrent que soutenir directement les femmes candidates via financement, mentorat et protection accroît significativement leurs chances de succès. Sur le plan global, cela répond aussi à la priorité ONU Femmes d’atteindre la cible SDG 5.5 (participation aux instances de décision). Pour le bureau RCA, c’est une opportunité d’affirmer son avantage comparatif normatif et opérationnel.
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Governance and participation in public life
Operating Principles: Oversight/governance
Organizational Priorities: Normative Support
UNEG Criteria: Sustainability
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Créer un fonds électoral d’appui aux femmes candidates. Programme WPP 2026/01 No Longer Applicable
2. Mettre en place un mécanisme de mentorat par AWLN/OFCA. Programme WPP 2025/11 Completed Fondation Catherine Samba PANZA pour les Femmes
3. Introduire des quotas internes dans les partis politiques. Programme WPP 2025/11 Completed Une loi de quotas impose aux Partis Politiques d'intégrer un pourcentage de Femmes.
4. Établir un dispositif de sécurité spécifique contre violences électorales. Programme WPP 2025/12 No Longer Applicable
Recommendation: Structurer l’autonomisation économique par des mécanismes institutionnels et inclusifs
Management Response: Le Bureau pays renforcera la conception participative et la contextualisation des interventions d’autonomisation économique. Les futurs appuis seront davantage fondés sur des analyses de marché, les besoins différenciés des participantes et les potentialités économiques locales. Le Bureau développera des partenariats avec les institutions nationales, les acteurs du secteur privé, les institutions financières et les agences spécialisées afin de relier progressivement les AVEC, les coopératives et les AGR aux chaînes de valeur et aux mécanismes formels de financement. Une attention particulière sera accordée à l’alphabétisation financière, à l’accompagnement entrepreneurial, à la digitalisation et à l’inclusion des groupes les plus marginalisés.
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Description: Les « AVEC » et AGR soutenues par ONU Femmes ont apporté des bénéfices immédiats (paiement scolarité, dignité, petit commerce). Cependant, leur durabilité est compromise par l’inadéquation de certains kits (papier toilette à Bambari), l’absence d’accompagnement technique et le manque de connexion aux marchés. Dans un pays où 71 % de la population vit sous le seuil de pauvreté, ces limites compromettent la transition vers un travail décent et des revenus stables. Les bonnes pratiques de la plateforme « Buy From Women » 79 ont montré que l’institutionnalisation via des coopératives, l’accès au crédit et la digitalisation favorisent la résilience et l’autonomie économique des femmes. Dans le contexte mondial de réduction de l’aide humanitaire, les bailleurs recherchent des solutions nexus développement–paix qui combinent sécurité alimentaire, autonomisation économique et inclusion financière. Pour ONU Femmes RCA, structurer l’autonomisation est crucial pour démontrer un impact durable et systémique.
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Women's economic empowerment
Operating Principles: Alignment with strategy, Capacity development, Knowledge management, Promoting inclusiveness/Leaving no one behind, Resource mobilization
Organizational Priorities: Agriculture, Climate change, Culture of results/RBM
UNEG Criteria: Efficiency, Gender equality, Sustainability
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Créer des coopératives féminines reliées aux chaînes de valeur. Programme WEE 2026/10 Overdue-Initiated
2. Développer microcrédit/fintech inclusifs. Programme WEE 2026/10 Overdue-Initiated Programme PRUCAC
3. Lancer programmes d’alphabétisation financière. Programme WEE 2026/10 Overdue-Initiated
4. Déployer plateforme numérique « Buy From Women RCA ». Programme WEE 2026/10 No Longer Applicable
Recommendation: Standardiser et institutionnaliser la prise en charge des VBG
Management Response: Le Bureau pays appuiera les ministères compétents notamment celui de la Promotion du Genre (MPGPFFE) et les acteurs sectoriels dans l’harmonisation des procédures de prévention, de référencement et de prise en charge des VBG. Cet appui comprendra le renforcement des capacités des prestataires, des comités communautaires et des partenaires de mise en œuvre, ainsi que l’amélioration de la coordination entre les secteurs de la santé, de la justice, de la protection et de l’accompagnement psychosocial. Le Bureau veillera à ce que les mécanismes développés respectent les principes de confidentialité, de sécurité, de consentement éclairé et d’approche centrée sur les survivantes.
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Description: L’évaluation montre que les survivantes bénéficient d’un meilleur accès aux soins psychosociaux et économiques, mais la qualité et la cohérence des services varient selon les zones et partenaires. L’absence de SOP harmonisés entraîne des référencements aléatoires et une prise en charge inégale. Or, en RCA, où la prévalence des VBG reste très élevée (plus de 11 000 cas rapportés en 2024), une réponse multisectorielle cohérente est indispensable. Les expériences Spotlight en Afrique de l’Ouest ou les modèles « one-stop center » au Rwanda ont démontré que la standardisation et l’institutionnalisation améliorent l’accès et la qualité des services pour les survivantes. En outre, cela renforce la redevabilité de l’État et réduit la dépendance aux seuls projets externes. Dans un contexte de fragilité, cette recommandation est stratégique pour consolider les acquis et renforcer la crédibilité d’ONU Femmes comme acteur central EVAW.
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Ending violence against women
Operating Principles: Alignment with strategy, Capacity development, Knowledge management, Promoting inclusiveness/Leaving no one behind, Resource mobilization
Organizational Priorities: Culture of results/RBM, Engaging men and boys, Normative Support, Youth engagement
UNEG Criteria: Efficiency, Gender equality, Human Rights, Sustainability
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Élaborer des SOP multisectoriel pour VBG. Programme EVAW 2026/10 Completed
2. Former comités communautaires et professionnels santé/justice. Programme EVAW 2026/10 Completed
3. Mettre en place base de données nationale des cas. Programme EVAW 2026/10 Completed GBVIMS
4. Assurer intégration du système judiciaire dans le référencement. Programme EVAW 2026/10 Completed
Recommendation: Adapter le modèle organisationnel et les profils du personnel au contexte de fragilité et de ressources limitées de la RCA
Management Response: Le Bureau pays reconnaît la nécessité d’adapter progressivement son organisation aux priorités stratégiques et aux contraintes du contexte. En coordination avec WCARO et le siège, le Bureau procédera à une analyse fonctionnelle de ses besoins afin d’identifier les capacités critiques à renforcer. Une attention particulière sera accordée au suivi-évaluation, aux opérations, à la mobilisation des ressources, à la coordination et à la gestion des connaissances. Le Bureau cherchera également à mobiliser les dispositifs régionaux d’appui technique et à renforcer les compétences du personnel existant, dans la limite des ressources disponibles et conformément aux procédures institutionnelles.
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Description: Le fonctionnement du bureau souffre d’un déficit de capacités critiques : surcharge du personnel, absence prolongée de spécialistes S&E, turnover fréquent et profils souvent orientés vers la mise en oeuvre plutôt que la gestion stratégique. Dans un contexte de crise et de ressources contraintes, ONU Femmes doit rationaliser son organigramme en misant sur un noyau d’expertise agile et polyvalent (S&E, opérations, mobilisation de ressources, coordination), capable de soutenir les quatre piliers programmatiques. La priorisation des postes à forte valeur ajoutée, la techniques permettraient d’améliorer la performance sans alourdir la structure. Cela renforcerait l’efficience, la qualité des rapports et la crédibilité du bureau vis-à-vis des bailleurs.
Management Response Category: Partially Accepted
Thematic Area: Ending violence against women
Operating Principles: Capacity development, Knowledge management
Organizational Priorities: Culture of results/RBM, Operational activities, Organizational efficiency
UNEG Criteria: Relevance
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Réaliser un audit organisationnel et fonctionnel du bureau pour identifier les postes critiques. Planning, Coordination, Operations 2026/10 Completed
2. Recruter un spécialiste S&E senior et un Operations Manager expérimenté. Coordination 2026/10 Overdue-Initiated
3. Mettre en oeuvre un plan de développement des compétences internes (leadership, gestion, communication). Human Ressources, Coordination 2026/10 Overdue-Initiated
4. Créer un pool régional de renforts techniques (S&E, genre, finance) mobilisable à la demande. Human Ressources, Coordination 2026/10 Completed
Recommendation: Intensifier la lutte contre les normes sociales néfastes et renforcer l’inclusion intersectionnelle
Management Response: Le Bureau pays renforcera l’intégration de la transformation des normes sociales dans ses différents programmes. Les approches liées à SASA! "FADESSO"!, à la masculinité positive, à la mobilisation des responsables communautaires et religieux et à l’engagement des jeunes seront étendues lorsque cela est pertinent. Le Bureau renforcera également les critères d’inclusion et d’accessibilité dans la conception, la sélection des bénéficiaires, la budgétisation, la mise en œuvre et le suivi des interventions. Des indicateurs désagrégés permettront de mieux apprécier la participation et les résultats concernant les personnes en situation de handicap, les jeunes, les populations déplacées et les autres groupes exposés à des formes multiples de marginalisation.
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Description: Les Focus Groups Dicussions (FGDs) montrent que des changements sont perceptibles (femmes candidates à la chefferie, respect accru dans les familles). Toutefois, les pratiques néfastes (ex. MGF) persistent, souvent de manière clandestine. De plus, les femmes handicapées et jeunes restent insuffisamment incluses dans les projets. L’expérience SASA! démontre que cibler les leaders religieux, les hommes et les jeunes est indispensable pour transformer durablement les normes. Dans le contexte de la RCA, marqué par un patriarcat rigide, il est stratégique d’amplifier les actions intersectionnelles et d’intégrer les personnes marginalisées dans les interventions. Cela répond à la double exigence d’ONU Femmes : défendre les droits humains et « ne laisser personne de côté ».
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Ending violence against women
Operating Principles: Alignment with strategy, Promoting inclusiveness/Leaving no one behind
Organizational Priorities: Culture of results/RBM, Normative Support
UNEG Criteria: Gender equality, Human Rights, Sustainability
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Déployer des campagnes anti-MGF/mariages précoces avec leaders religieux. Programme EVAW 2026/10 Completed
2. Créer clubs scolaires de jeunes filles leaders. Programme WPSHA 2026/10 Overdue-Initiated Cercle de Reflexion et d'échanges permanent des élèves et étudiantes (CREPEE)
3. Intégrer l’accessibilité des personnes handicapés et autres marginalisées dans projets. Coordination 2026/10 Overdue-Initiated
4. Étendre programmes masculinité positive ciblant jeunes hommes. Programme EVAW 2026/10 Overdue-Initiated
Recommendation: Mettre en place des mécanismes hybrides de financement durable
Management Response: Le Bureau pays renforcera sa stratégie de mobilisation de ressources en recherchant des financements plus diversifiés, flexibles et pluriannuels. En partenariat avec les institutions nationales, WCARO, les partenaires techniques et financiers, le secteur privé et les organisations de la société civile, le Bureau explorera la faisabilité de mécanismes de financement mixtes en faveur de l’égalité des sexes et de la résilience. Une attention particulière sera accordée aux possibilités de financement climatique et aux initiatives conjointes permettant de préserver les acquis communautaires et de réduire la dépendance envers les projets de courte durée.
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Description: La durabilité des acquis (« AVEC », comités WASH) reste fragile faute de financements institutionnels. Le budget national RCA étant trop limité, miser uniquement sur l’État serait irréaliste. Les bonnes pratiques montrent que les fonds mixtes multi-acteurs (État, bailleurs, secteur privé, diaspora) prolongent les acquis communautaires. Par ailleurs, l’accès aux financements climatiques (FVC80, TICAD) est une opportunité stratégique dans un contexte mondial de réorientation des financements vers le Nexus HDP et climat. Pour ONU Femmes RCA, développer ces mécanismes hybrides est essentiel pour sécuriser les acquis, crédibiliser son plaidoyer et s’aligner sur les tendances globales de financement.
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Women's economic empowerment
Operating Principles: Capacity development
Organizational Priorities: Agriculture, Climate change
UNEG Criteria: Gender equality, Human Rights, Relevance
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Créer fonds mixte genre-résilience. Programme WEE 2026/10 Overdue-Initiated
2. Associer secteur privé, diaspora et OSC faîtières. Programme WEE 2026/10 Overdue-Initiated
3. Mobiliser financements climatiques (GCF/TICAD). Programme EVAW 2026/10 Completed TICAD funds received
4. Plaider pour cofinancement bailleurs–État. Coordination 2026/10 Overdue-Initiated
Recommendation: Réviser la Théorie du Changement et le Cadre des Résultats
Management Response: Le Bureau pays organisera, avec l’appui de WCARO et du siège, un processus participatif de révision de la Théorie du changement et du Cadre de résultats. Ce processus associera les unités du Bureau, les partenaires nationaux, les organisations de la société civile et les entités concernées du Système des Nations Unies. La révision intégrera les principaux risques et hypothèses contextuels, des scénarios d’adaptation et des indicateurs permettant de mieux mesurer les résultats pour les groupes marginalisés. Le Bureau veillera également à renforcer l’alignement entre la Note Stratégique, l’UNSDCF et les cadres institutionnels d’ONU Femmes.
More detail
Description: La TdC actuelle est pertinente mais trop ambitieuse, supposant une stabilité politique et institutionnelle qui n’existe pas encore. Les hypothèses (volonté politique, capacités OSC, financements stables) se sont révélées fragiles. L’alignement avec le Cadre des Résultats DR et l’UNSDCF doit être renforcé. Les bonnes pratiques montrent que la révision de la TdC à mi-parcours permet de réaligner les ambitions sur les réalités du terrain, tout en introduisant des indicateurs intersectionnels pour mieux capturer l’impact sur les groupes marginalisés. Pour ONU Femmes RCA, une TdC réaliste et flexible est un levier pour mobiliser des ressources et renforcer la redevabilité auprès des bailleurs.
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Not applicable
Operating Principles: Alignment with strategy, Capacity development
Organizational Priorities: Culture of results/RBM, Normative Support, UN Coordination
UNEG Criteria: Gender equality, Relevance
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Organiser un atelier TdC/CR multi-acteurs. Coordination 2026/10 Overdue-Initiated
2. Intégrer les risques et des scénarios contextuels. Coordination 2026/10 Completed
3. Introduire indicateurs intersectionnels (handicap, déplacés). Coordination, Planning 2026/10 Completed
4. Aligner verbatim des indicateurs NS et UNSDCF. Planning 2026/10 Completed Extension de la SN aligné avec le UNSDCF au niveau narratif
Recommendation: Intégrer systématiquement la résilience climatique et les financements verts
Management Response: Le Bureau pays intégrera progressivement l’analyse des risques climatiques et les mesures de résilience dans la planification et la mise en œuvre de ses programmes, particulièrement dans les domaines de l’autonomisation économique, de la paix, de la sécurité, de l’action humanitaire et de la lutte contre les VBG. Le Bureau développera des partenariats avec les institutions nationales, les agences compétentes du Système des Nations Unies et les mécanismes de financement climatique afin de promouvoir des chaînes de valeur résilientes, des pratiques agricoles durables et des solutions fondées sur les énergies propres. La mobilisation de financements verts sera intégrée aux efforts de diversification des ressources.
More detail
Description: La crise climatique en RCA (sécheresses, insécurité alimentaire dans Haut-Mbomou, IPC4 famine) exacerbe les vulnérabilités des femmes. Les AGR agricoles soutenues sont menacées sans adaptation au climat. Les expériences TICAD et Japon (climate-smart agriculture) ont montré que l’intégration des solutions vertes (énergies solaires, agriculture durable) renforce à la fois l’autonomisation économique et la résilience communautaire. Dans l’environnement mondial actuel, où les financements climat (GCF, FVC) représentent une source croissante, positionner ONU Femmes RCA sur cet agenda est stratégique pour sa pertinence et pour l’intégration du Nexus HDP– Climat.
Management Response Category: Accepted
Thematic Area: Women's economic empowerment
Operating Principles: Alignment with strategy, Capacity development, Knowledge management
Organizational Priorities: Climate change, Culture of results/RBM, Operational activities
UNEG Criteria: Effectiveness, Gender equality, Relevance
Key Actions
Responsible Deadline Status Comments
1. Intégrer climat/résilience dans tous PTA. Programme WEE, WPSHA 2026/10 Overdue-Initiated Financement TICAD, Portugal, CRAF'D
2. Développer partenariats FAO, PNUD, GCF. Coordination 2026/10 Completed
3. Former OSC locales à agriculture durable. Programme WEE 2026/10 Completed Projet CERF
4. Promouvoir AGR basées sur énergies propres (fours solaires, pompes solaires). Programme WPSH, WEE 2026/10 Overdue-Initiated Projet CERF