Management Response

Recommendation:

1. Recomendación de la Evaluación: SOBRE EL DISENO DEL PROGRAMA 1.1 En relación al objetivo/meta contemplado en el marco lógico, adoptar indicadores capaces de medir el avance de la implementación de la CEDAW y la reducción del número de mujeres indígenas y afrodescendientes en situación de pobreza, no solo a partir de la medición de ingresos, pero también de indicadores sobre sus capacidades y derechos humanos. Para el punto relacionado con la CEDAW, se recomienda elaborar líneas de base a partir de los informes y recomendaciones de los comités que vigilan los tratados de derechos humanos, principalmente CEDAW y CERD, y de observaciones y recomendaciones de los mecanismos temáticos de Naciones Unidas. Los indicadores del programa deben estar alineados a los indicadores de Derechos Humanos. Deben ser objeto de apropiación, ampliación y revisión por parte de organizaciones y redes de mujeres indígenas y afrodescendientes. 1.2. El equipo evaluador recomienda reformular sustantivamente el marco lógico del Programa y lo resultados esperados que guiaron su ejecución para definirlos en términos de Enfoque Basado en Derechos Humanos y en función de capacidades y otros logros concretos a producir tanto en relación a las personas titulares de derechos y sus organizaciones cuanto a las instituciones gubernamentales y otras que detengan obligaciones. Deberá continuar enfatizando la instalación de capacidades para producción de información cuantitativa y cualitativa que deberá servir a exigibilidad de derechos, con énfasis en la prohibición de discriminación y bajo un análisis de interseccionalidad. Además, dicha información debe ser utilizada en espacios de decisión en materia legislativa, jurídica y en administraciones locales y nacionales. Otras características de los resultados a ser incluidos en el marco lógico: aumentar sinergias nacionales e internacionales para intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas en el combate a la pobreza, teniendo como marco una perspectiva de derechos humanos. 1.3 El Programa debe dotarse de sistemas de seguimiento, monitoreo y evaluación de las acciones orientados a la retroalimentación y recuperación de buenas prácticas y aprendizajes de actores, directa e indirectamente implicados. 1.4 Para asegurar la incorporación del Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH) deben ser incluidas acciones formativas para el personal ejecutor o reforzarse por la contratación de expertos en esta tanto en este enfoque como el de interseccionalidad. En este sentido, se recomienda crear cauces apropiados para la formación, el debate conceptual y estrategias de aplicación en todo lo que se refiere al tratamiento de la interseccionalidad como objetivo de políticas publicas con recursos y tiempos proporcionados.

Management Response:

Respuesta de la gerencia del Programa Regional 'Género, Raza, Etnia y Pobreza' La gerencia considera todas las recomendaciones sobre el diseno del programa pertinentes. Pero dada la proximidad del cierre del Programa, no es posible adoptarlas para este programa específicamente. Consideramos, además, que son recomendaciones a ser incorporadas en la elaboración de futuros programas y planes de trabajo anuales de ONU Mujeres.

Key Actions Responsible Deadline Status Comments Difundir recomendaciones y propuestas de reformulación de la matriz lógica y de los indicadores, que respecten el Enfoque Basado en Derechos Humanos. Coordinación del Programa 2012/03 Over due Sistematizar recomendaciones de los informes CEDAW y CERD a los países del Programa Coordinación del Programa 2012/02 Over due Promover una discusión interna al equipo de ONU Mujeres y principales socios del Programa sobre el Enfoque Basado en Resultados, concepto de interseccionalidad Coordinación del Programa 2012/03 Over due

Recommendation:

2. Recomendación de la Evaluación: SOBRE LA EFICIENCIA DEL PROGRAMA 2.1 Se recomienda adoptar estrategia de trabajo caracterizada por el apoyo y seguimiento a procesos a mediano plazo, pues esta ha demostrado ser de de alta eficiencia y eficacia, sobretodo cuando los esfuerzos son dirigidos al fortalecimiento institucional. Se recomienda hacer una sistematización de la experiencia desarrollada en Bolivia para caracterizar en profundidad en modelo adoptado en este país. 2.2. La planificación y las estrategias de implementación del Programa Regional deben ajustarse a las necesidades y contextos locales partiendo del diálogo y consulta permanente con las contrapartes. En la definición de estrategias debe ser balancear y equilibrar los esfuerzos para el fortalecimiento del Estado y de la sociedad civil.

Management Response:

Respuesta de la gerencia del Programa Regional 'Género, Raza, Etnia y Pobreza' 2.1. Esta recomendación fue aceptada y será contratada una consultoría para sistematizar la experiencia de Bolivia. El documento será difundido entre el personal de ONU Mujeres en América Latina y Caribe. 2.2 Esta recomendación será difundida para ser llevada en consideración en la implementación de futuros programas regionales de ONU Mujeres.

Key Actions Responsible Deadline Status Comments Respuesta de la gerencia del Programa Regional 'Género, Raza, Etnia y Pobreza' 2.1. Esta recomendación fue aceptada y será contratada una consultoría para sistematizar la experiencia de Bolivia. El documento será difundido entre el personal de ONU Mujeres en América Latina y Caribe. 2.2 Esta recomendación será difundida para ser llevada en consideración en la implementación de futuros programas regionales de ONU Mujeres. Puntos focales del programa en Ecuador y Coordinación Regional 2012/03 Over due Actividad acordada con las puntos focales del Programa 2.2 Inclusión de esta recomendación en la elaboración de futuros programas regionales. Coordinación del Programa 2015/01 Over due

Recommendation:

3. Recomendación de la Evaluación: SOBRE LA EFICACIA DEL PROGRAMA 3.1 Se recomienda continuar impulsando y fortaleciendo la visión de la interseccionalidad de género, raza, etnia y pobreza dentro de los Estados, sociedad civil, mecanismos de derechos humanos y las Naciones Unidas. Esta es la principal contribución de un programa con estas caracteristicas 3.2 En todos los países debe ser fortalecido el trabajo con los programas de erradicación de la pobreza. Se recomienda encontrar fuentes de oportunidad y disenar estrategias que permitan la continuidad de las acciones en la inestabilidades de estos espacios. 3.3 Se recomienda seguir profundizando la promoción y el fortalecimiento de los equipos nacionales responsables por el avance en la producción de estadísticas sobre pobreza que tome en cuenta las dimensiones de género, raza y etnia, asegurando su divulgación. 3.4 Se recomienda que en Guatemala el equipo de prioridad al fortalecimiento y al trabajo con las organizaciones de mujeres indígenas y afrodescendientes, retomando la articulación con la DEMI y las organizaciones de la Agenda Articulada de las Mujeres Indigenas, Garifunas y Xincas. 3.5 Se recomienda que en Paraguay sea ampliado el marco de incidencia para inclusión de género, raza y etnia en las estadísticas nacionales con el órgano oficial. Además, se recomienda intensificar el trabajo con las comunidades afro paraguayas. 3.6 Se recomienda que en Bolivia sea profundizado el trabajo con las mujeres afrodescendientes que no han sido suficientemente fortalecidas y avanzar en la reflexión pendiente sobre el racismo como fenómeno que repercute sobre la desigualdad y la pobreza 3.7 Se recomienda que en Brasil sea iniciado un trabajo de mayor incidencia sobre las problemática que afectan a los pueblos indígenas, que son bastante invisibles al interior del país. Los esfuerzos para el desarrollo de procesos de fortalecimiento deben ser intensificados. Además se recomienda seguir con el proceso de fortalecimiento de las mujeres quilombolas (afro rurales) y de mujeres afrodescendientes en zonas marginadas en la zona urbana.

Management Response:

Respuesta de la gerencia del Programa Regional ?Género, Raza, Etnia y Pobreza? 3.1 La gerencia del Programa considera esta recomendación pertinente. Esta es una línea de trabajo que ya está consolidada en la oficina subregional de Cono Sur, en las acciones del área de Empoderamiento Económico de las Mujeres. Pero deberá ser discutida y ampliada a las demás áreas de trabajo, ya que la perspectiva de intereseccionalidad depende también de una mirada de interesectorialidad para ser efectiva. 3.2 La gerencia del Programa considera pertinente esta recomendación. En la definición y dialogo con los nuevos socios y definición de las líneas de sostenibilidad y estrategia de salida del programa, este punto está siendo llevado en consideración. En la reciente visita de la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres a Brasil, este fue un punto clave de discusión. Tanto en la presentación del informe sobre Piso de Protección Social, cuanto en el diálogo con el Ministerio de Desarrollo Social, responsable tanto por la implementación del Bolsa Familia, cuanto por la Cooperación Sur Sur con diversos países de América Latina y África. 3.3 Esta es una acción ya institucionalizada en ONU Mujeres y consolidad en las oficinas de México y Brasil. Se dará continuidad a las acciones. 3.4 Esta recomendación no se aplicará 3.5 Esto ya está en curso. Fueron realizadas dos actividades con la Dirección de Censos y Estadisticas: una con los datos existentes y otra consistió en una serie de talleres sobre la inclusión de las perspectivas de género, raza y etnia en el Censo 2012. 3.6 Esto no será aplicado en este momento 3.7 Esta recomendación es pertinente y será incorporada al trabajo en Brasil independiente de la existencia del Programa Regional. Ya hubo algunas reuniones en 2011 con este objetivo y las discusiones serán retomadas para lograr un efecto consistente.

Key Actions Responsible Deadline Status Comments 3.2 Reunión de seguimiento de los acuerdos logrados por la Directora Ejecutiva de ONU Mujeres para fortalecer el trabajo en Brasil y también la Cooperación Sur Sur. Coordinación del Programa 2012/02 Over due 3.7 Será definido un grupo de trabajo en ONU Mujeres Cono Sur para definir las estrategias de acercamiento y fortalecimiento del trabajo con las mujeres indígenas en Brasil Coordinación del Programa 2012/01 Over due

Recommendation:

4. Recomendación de la Evaluación: SOBRE LA SOSTENIBILIDAD DEL PROGRAMA 4 El equipo evaluador resalta la necesidad de asegurar a futuro la consulta permanente de las contrapartes para la definición del plan de trabajo y de las estrategias de implementación. Además sería oportuno ampliar la consulta a otros actores que juegan un rol importante dentro de la atención a la problemática. Es mediante procesos participativos que deberán elegirse los criterios para estimar el potencial de sostenibilidad de cada organización.

Management Response:

Respuesta de la gerencia del Programa Regional ?Género, Raza, Etnia y Pobreza? 4 Esta es una de las principales debilidades del Programa Pobreza y de la forma de actuar del antiguo UNIFEM. Este es un punto que fue fortalecido con más claridad durante el periodo de ejecución del Programa. Así, los mecanismos de consulta permanente no fueron debidamente implementados. Fueron realizadas consultas en momentos puntuales, pero no de forma consistente y anualmente. Esto llegó a ser definido por la coordinación, pero no implementado. Como forma de mínimamente solucionar esta brecha, será utilizada en el máximo posible la matriz proporcionada por el equipo evaluador, para medir el potencial real de sostenibilidad de las acciones de los principales socios del Programa.

Key Actions Responsible Deadline Status Comments 4 Realización de entrevistas con las principales contrapartes para medir el potencial de sostenibilidad de las acciones impulsadas con el aporte del Programa. Coordinación y equipos nacionales 2012/02 Over due